서울특별시의회, 청슬롯 머신 동영상 도박중독 대응·회복 방안 마련 위한 정책토론회 성료

서울특별시의회가지난 2월 25일, 청슬롯 머신 동영상 도박 중독 문제에 정면으로 응답하는 자리를 마련했다. 교육계, 법조계, 게임·사행산업 분야 전문가는 물론 학부모 대표까지 한자리에 모여 청슬롯 머신 동영상 보호를 위한 실효성 있는 대책을 논의했다.

슬롯 머신 동영상시와 교육청,하나 돼서 가야
공동 대응 의지적극 밝혀

도박 시작 평균 연령이 12.9세로 낮아지고, 불법 도박 시장 규모가 95조 원을 넘어선 지금, 청슬롯 머신 동영상 도박 중독은 더 이상 개인의 일탈로 치부할 수 없는 구조적 사회 문제로 대두되고 있다. 서울특별시의회 보건복지위원회와 (사)한국게이밍관광전문인협회가 공동 주관한 '청슬롯 머신 동영상 도박 중독 문제 대응과 회복 방안 마련을 위한 정책토론회'에서는 온라인 플랫폼과 AI 기술을 악용한 불법 도박의 진화, 분절적 공공 대응 체계의 한계, 그리고 예방 교육의 패러다임 전환 필요성이 핵심 의제로 다뤄졌다.개회사를 맡은 서울특별시의회 보건복지위원회 김영옥 위원장은 청슬롯 머신 동영상 도박 문제를 사회 구조적 문제로 규정하며 논의의 방향을 설정했다. 김 위원장은 "모바일과 온라인 플랫폼을 통해 도박은 청슬롯 머신 동영상의 일상에 손쉽게 침투되어 있으며, 특히 게임과 유사한 형태의 불법 온라인 도박은 청슬롯 머신 동영상들이 이를 위험한 행위가 아닌 놀이로 인식하는 것이 큰 사회 문제"라고 밝혔다. 이어 서울시 여성가족실이 AI를 접목해 딥페이크 성범죄에 대응하고 있는 사례를 거론하며 "이렇게 선제적으로 대응하면 청슬롯 머신 동영상 도박 문제도 슬기롭게 이겨낼 수 있다."고 강조했다. 김 위원장은 오늘 토론회를 1차로 삼아 2차, 3차 후속 계획을 이어가겠다는 의지도 피력했다.

사행산업통합감독위원회 이진식 사무처장은 보다 구체적인 수치와 현장 인식을 바탕으로 축사를 이어갔다. 이 사무처장은 합법 사행산업은 만 19세 이상만 이용 가능하다는 점을 상기시키며 "청소년은 모든 경로를 통해 불법 도박에 접근할 수밖에 없는 구조"라고 짚었다. 아울러 전체 불법 도박 시장의 71%가 온라인 채널에 집중돼 있어 규모가 약 68조 원에 달한다는 수치를 제시했다. 그는 "아이들이 학습과 소통의 도구로 받은 스마트폰이 불법 도박장의 현관문이 되고 있다."고 말하며, 금융 계좌를 통한 자금 흐름 차단을 위해 금융감독원과 협의를 진행 중이라고 밝혔다. 이 사무처장은 "우리가 기성세대로서 판을 만들어 놓은 것이 문제"라며 아이들이 아닌 사회 구조의 책임을 직시해야 한다고 촉구했다.

정근식 서울특별시 교육청 교육감은 본회의 일정으로 인해 간략한 축사로 뜻을 전했다. 정 교육감은 "오늘 논의되는 소중한 의견들이 슬롯 머신 동영상 중독 문제를 어떻게 해결할 것인지에 관한 정책을 세우는 데 좋은 길잡이가 됐으면 한다."고 밝히며 시의회와의 공동 대응 의지를 거듭 강조했다. 이어 축사를 맡은 서울시 김병민 정무부시장 역시 시정 질문 일정 전 잠시 참석해 "단순히 호기심으로 접근했다가 범죄로 이어질 수 있는 심각한 문제를 조기 예방해야 한다."고 말했다. 김 부시장은 "경찰, 금감원 등 모든 부처와 지방자치단체, 유관기관이 협력해야 한다."고 강조하며 오늘 토론에서 나오는 의견을 정리해 서울시가 함께 하겠다고 약속했다. 서울특별시의회 최호정 의장, 오세훈 시장, 이종환 부의장은 부득이한 일정으로 불참해 서면 축사로 격려의 뜻을 대신했다.

(사)한국게이밍관광전문인협회 이기원 회장은 이번 토론회를 공동 주관한 협회를 대표해 환영사를 통해 참여 배경을 밝혔다. 이 회장은 "게임과 도박의 경계, 확률형 보상에서 이용자 몰입 설계, 디지털 플랫폼의 작동 원리를 잘 이해하고 있는 전문가 집단이 소명 의식 차원에서 실효적 해법을 찾으려는 여정에 참여해야 한다."고 말했다. 이어 "청슬롯 머신 동영상을 도박으로부터 보호하는 일은 산업을 규제하는 일이 아니라, 산업이 스스로 성숙해지는 과정"이라는 말로 산업 윤리 차원의 자율 책임론을 강조했다. 이 회장은 기존의 단속·처벌·일회성 캠페인만으로는 해결이 어렵다는 점을 인정하며 "사회 환경 구조 자체를 바꾸는 보다 전향적인 접근이 필요하다."고 촉구했다.

서울특별시의회 김인재 부의장은 축사를 통해 청슬롯 머신 동영상 도박의 악순환 구조를 구체적으로 짚었다. 김 부의장은 '온라인 도박 접근→자금 마련을 위한 사채·중고거래 사기→채무 상환을 위한 소액 범죄→더 큰 상처로 이어지는 구조'를 언급하며, "이 악순환 구조를 끊기 위해 어른들이 발벗고 나서야 한다."고 강조했다. 여야를 초월한 공동 대응 의지도 분명히 했다. 김 부의장은 "예산이면 예산, 정책이면 정책, 김영옥 위원장님과 상의해 함께 의지를 가지고 실천해 나가겠다."고 약속했다.

합법 사행산업의 3.8배
딥페이크·금융망 악용으로 진화하는 불법 슬롯 머신 동영상의 수법

이날 토론회의 발제는 조호연 도박없는 학교 교장이 맡았다. 조 교장은 현재 청슬롯 머신 동영상 도박 실태를 수치로 명확히 제시하며 논의의 포문을 열었다. 국내 불법 도박 시장 규모는 약 95조 6000억 원으로 합법 사행산업(25조 3000억 원)의 약 3.8배에 달하며, 도박 범죄로 검거된 슬롯 머신 동영상은 2024년 기준 328명으로 2015년(59명) 대비 약 5배 증가했다. 불법 도박 운영자들은 유명 스포츠 스타와 공공기관 관계자의 얼굴을 AI로 합성한 딥페이크 영상으로 청슬롯 머신 동영상을 기망하며, 카카오뱅크 모임통장이나 쇼핑몰 가상계좌를 자금 세탁 통로로 활용하는 수법도 빈번히 확인된다. 이날 이진식 사무처장이 별도로 지적한 바와 같이 수사·금융 접근이 현재 대응 체계에서 가장 취약한 고리로 꼽혔으며, 이에 대한 제도적 보완이 시급한 과제로 부상했다.

토론 세션에서는 현행 예방 교육 방식의 한계에 대한 비판적 시각이 공유됐다. 임정민 한국도박문제예방치유원 수석상담사는 단순한 금지 훈계가 실질적 예방 효과를 거두지 못하고 있다고 지적하며 이른바 'Informative Bettor 전략'을 대안으로 제시했다. 스포츠 베팅 시장의 가치 사슬과 실시간 분석 데이터가 이용자를 어떻게 기만하는지를 데이터와 확률로 직접 경험하게 해 청슬롯 머신 동영상 스스로 "내 계산은 틀릴 가능성이 높다."는 것을 인식하도록 하는 방식이다. 신재영 서울특별시 교육청 장학사는 현행 선별 검사가 여전히 학교 중심의 오프라인 방식에 머물러 실제 유입 경로인 SNS·메신저 환경을 반영하지 못한다고 짚었다.

'원스톱 통합 전달체계'에서 조례 제정까지
정책 실행력으로 이어지길

전문가들이 공통적으로 강조한 키워드는 '통합'이었다. 도박 상담, 정신건강, 사채·범죄 피해 지원이 각기 다른 기관으로 분리돼 있어 복합적 위기에 처한 청소년이 지원 시스템에서 탈락할 위험이 크다는 진단 아래, 어느 기관에서 발견되더라도 동일한 표준 경로로 연계되는 원스톱 통합 전달체계 구축이 핵심 과제로 제시됐다. 규제 측면에서는 청소년 유입이 확인된 도박 사이트 운영자에 대한 무관용 원칙인 '원스트라이크 아웃제' 도입과 금융정보분석원(FIU)의 의심 계좌 즉시 정지 권한 확대가 제안됐다. 학부모 대표로 참석한 유교천 씨는 "도박 중독은 어떤 것으로도 막을 수 없었다. 하지만 지옥 가서라도 데려올 테니 함께 이겨내자고 아이와 약속했다."고 말해 참석자들의 공감을 이끌어냈다.

토론회 후반부에는 '서울특별시 청슬롯 머신 동영상 도박중독 예방 및 지원에 관한 조례안'의 방향성이 구체적으로 제시됐다. 조례안은 시장이 4년마다 예방·교육·치유 및 중독 폐해 방지에 관한 기본계획을 수립·시행하도록 하고, 정기적인 실태조사 결과를 정책에 반영하는 내용을 골자로 한다. 좌장을 맡은 이충기 경희대학교 고황명예교수는 현장의 목소리가 실질적인 입법과 예산 편성으로 이어질 때 비로소 청슬롯 머신 동영상 보호의 사회적 안전망이 완성될 수 있다고 강조하며 토론회를 마무리했다.